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郭福基:不負重托 不辱使命
  發布日期:2017/3/10 16:36:16 點擊次數: 作者: 來源:

 

不負重托  不辱使命

 

——如何做一名稱職政協委員之淺見

 

郭福基

 

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,它有自身內在的特點和規律,有特定的工作內容和工作對象,有一整套與之相適應的原則、政策和工作方法。要做一名稱職的政協委員必須熟悉人民政協的歷史,了解人民政協的一些基本知識,把握人民政協工作的特點和規律,明確肩負的使命和職責。

  20151231,中共中央總書記習近平在全國政協舉行的新年茶話會上的重要講話中,首次提出要按照懂政協、會協商、善議政的要求引導政協委員提高素質和能力,為推動黨和國家事業發展作出重要貢獻。這一論述十分精準,言簡意賅,內涵豐富,具有很強的理論性、指導性、針對性和實踐性,是引領人民政協事業在新的起點上不斷發展的指南。在新的一年里,面對新形勢新任務,人民政協組織和廣大委員要按照習近平總書記提出的要求,立足新起點,把握好著力點,從理論和實踐的結合上真正搞清楚政協是什么、做什么、怎么做的問題。

  一、必須熟悉人民政協的歷史

  人民政協具有光榮的歷史。各級政協委員和政協機關干部,要把刻苦學習政協歷史和相關知識作為懂政協的重要途徑,以增強做好政協工作的光榮感和使命感。

  人民政協是同新中國一起誕生的。上世紀40年代末,隨著中國人民革命取得全面勝利,建立人民當家作主的全國政權、帶領全國各族人民建設新生活的歷史重任提到了中國共產黨面前。1948430,中共中央發布了具有重大歷史意義的《紀念五一勞動節口號》,提出各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府。這一正確主張立即得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的熱烈響應和擁護,并積極參加籌備工作。五一口號的發布成為創辦人民政協、建立新中國的動員令。1949122,由李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55位民主人士簽署發表的《我們對時局的意見》的聲明中明確地表示:愿在中共領導下,獻其綿薄,貫徹始終,以冀中國人民民主革命之迅速成功、獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現。可以說這就是各民主黨派、無黨派民主人士的初心,第一次明確地提出在政治上接受中國共產黨的領導,表明了與中共團結一致、真誠合作的決心。

  在五一口號的指引下,經過精心籌備,194992130日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平(今北京)中南海懷仁堂隆重召開,參加會議的有中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體以及社會各界、少數民族和國外華僑的代表。這次會議的召開,標志著人民政協正式成立。由于當時國內還有部分地區沒有解放,不具備召開普選的全國人民代表大會的條件,中國人民政治協商會議第一屆全體會議代表全國人民的意志,代行全國人民代表大會的職權。會議通過了具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和《中國人民政治協商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》;作出了關于中華人民共和國的國都、國旗、國歌、紀年4個重要決議;選舉產生了由毛澤東同志任主席的中國人民政治協商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會。930的全體會議一致通過《中國人民政治協商會議第一屆全體會議宣言》,向全世界莊嚴宣布:中華人民共和國現已宣告成立,中國人民業已有了自己的中央政府。10月1,慶祝中華人民共和國中央人民政府成立典禮(史稱開國大典”)在首都北京隆重舉行。毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告:中華人民共和國中央人民政府今天成立了!”中華人民共和國的成立,揭開了中國歷史的新篇章,開啟了中國歷史發展的新紀元,具有重大而深遠的意義。人民政協成立,標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。這是中國社會歷史發展的必然選擇,是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶。人民政協在我國政治生活和社會生活中發揮著不可替代的作用,做出了重大貢獻。

  19549月,經過全國普選,第一屆全國人民代表大會勝利召開,人民政協全體會議不再代行全國人大職權。從此,人民政協作為統一戰線組織和民主協商機構,繼續在我國政治生活和社會生活中發揮了不可替代的作用,在助推我國經濟社會發展,建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家中做出了重大貢獻,已經載入了我們國家和民族的光輝史冊。這正如習近平總書記2014921在慶祝人民政協成立65周年大會上講話中所說:回顧人民政協65年的發展歷程,我們更加深刻地認識到,人民政協植根于中國歷史文化,產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發展于中國特色社會主義光輝實踐,具有鮮明中國特色,是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信,人民政協創造了輝煌的歷史,也必將創造更加輝煌的未來!”

  二、必須堅持憲法和政協章程對人民政協性質的準確定位

  關于人民政協的性質定位,1954年人大成立后,就發生過關于政協以什么樣的形式存在的問題。當時毛澤東同志就明確地指出:政協不屬于權力機關,是統一戰線組織,是黨派性機關。除了第一屆全國政協曾代行全國人民代表大會的職權外,政協全國委員會和地方委員會從建立到現在,都是這種性質的組織。

  1982124通過的《中華人民共和國憲法》,首次以國家憲法的形式,規定了人民政協的性質和作用:中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織,過去發揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中,將進一步發揮它的重要作用。”2004年修訂的政協章程進一步明確了人民政協的性質:中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協性質的這種表述,與毛澤東同志的論述一脈相承,完整準確、主次分明,相輔相成、融為一體。可以說,這就全方位界定了人民政協的性質,為人民政協準確定了位,從而廓清了人民政協是什么的問題,而政協章程中對人民政協主要職能(政治協商、民主監督、參政議政)、兩個主題(團結和民主)等的規范,則進一步解決了人民政協做什么怎么做的問題。這對于引領人民政協的各級組織和廣大政協委員開展履行職能的各項活動,更好地圍繞中心、服務大局,發揮作用、取得實效,提供了重要遵循。

  2014921,習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中強調:做好人民政協工作,必須堅持人民政協的性質定位。人民政協是統一戰線組織,是多黨合作和政治協商的機構,是人民民主的重要實現形式,體現了中國特色社會主義制度的鮮明特點。人民政協要在依照憲法和政協章程準確定位的基礎上,大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展。準確把握人民政協的性質定位是政協工作中的基本要義,也是在政協工作中貫徹好黨的路線方針政策的關鍵。

  三、必須懂得人民政協的地位、作用和任務

  《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出:人民政協是我國政治體制的重要組成部分,在我國政治生活中具有不可替代的作用。”“堅持和完善人民政協這種民主形式,既符合社會主義民主政治的本質要求,又體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統,具有鮮明的中國特色。發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式。《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》也指出:人民政協是國家治理體系的重要組成部分,要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識。這就進一步肯定了人民政協在社會主義民主政治建設中的重要地位和作用。

  人民政協成立以來,中國共產黨著眼于人民政協事業長遠發展,緊緊圍繞黨和國家在不同歷史時期的工作大局,明確提出人民政協的任務和奮斗目標,為人民政協事業不斷發展指明了方向。中共十八大以來,習近平總書記在多次講話中強調:希望人民政協繼承光榮傳統,提高履職能力現代化水平,為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。”“人民政協要把為十三五時期發展獻計出力作為履行職能的主線,建真言、謀良策、出實招,為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化作出新的更大貢獻。我們一定要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,深化對自身肩負的歷史使命的認識,把握好新形勢下履行職能的主線,深入調查研究,廣泛協商議政,加強民主監督,推進協商民主,為全面建成小康社會、加快推動社會主義現代化彰顯新作為,作出新貢獻。

  四、必須堅持中國共產黨的領導

  中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,也是愛國統一戰線的領導核心,這是歷史的選擇,是包括各民主黨派、各團體、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。黨對人民政協的領導,主要體現在政治領導、思想領導、組織領導上。堅持黨的領導,首要的是要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。我們都知道,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,而人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,必須肩負起堅持這項基本政治制度的重大責任。1993329通過的《中華人民共和國憲法修正案》,增加了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展的重要內容,這符合我國國情,順應時代潮流。全國政協2004年在修訂政協章程時,已將憲法這一規定載入政協章程總綱,為各級政協組織和委員有效履職提供了重要遵循,方向更加明確。201671,中共中央總書記習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中指出:我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發展道路,長期堅持、全面貫徹、不斷發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發展社會主義協商民主,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持黨的領導,還要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把思想和行動統一到中共中央和貴州省各級黨委的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到改革發展穩定上來,充分發揮自身優勢,深化對發展規律的認識,深入調研視察,積極建言獻策,推進政協各項工作規范有序、務實高效、充滿活力。

  五、立志做一名稱職的政協委員

政協委員作為參加政協的各黨派團體、各族各界人士的代表,是政協工作的主體。政協工作的潛力在委員,實力在委員,活力也在委員。政協履行職能的一切工作,說到底都要靠委員去完成。充分發揮委員的主體作用,直接關系到政協履行職能的水平和效果,關系到政協工作的活躍和深化。因此,政協章程第二章第二十四條不僅明確了政協委員應具備的基本條件,而且也對委員提出了基本要求:中國人民政治協商會議全國委員會委員和地方委員會委員應熱愛祖國,擁護中國共產黨的領導和社會主義事業,維護民族團結和國家統一,遵守國家的憲法和法律,在本界別中有代表性,有社會影響和參政議政能力。”“中國人民政治協商會議全國委員會委員和地方委員會委員要密切聯系群眾,了解和反映他們的愿望和要求,參加本會組織的會議和活動。2013年3月12,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在政協第十二屆全國委員會第一次會議閉幕會上的講話中就指出:“政協委員是政協工作的主體,責任重,影響大,社會關注。我們要遵守章程、認真履責,堅持真理、勇于直言,拒絕冷漠和懈怠;要善于學習,勤于思考,深入實際、實事求是,力求客觀,拒絕浮躁和脫離國情的極端主張;要遵紀守法、克己奉公,厲行節約、勤儉辦事,拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為。人民群眾對我們的監督是政協委員履職的必要約束,要歡迎監督,將其視為我們工作中不可或缺的部分,并用實際行動維護政協委員的良好形象。政協委員中的共產黨員要切實增強政治責任感,廣交朋友,率先垂范,努力成為合作共事、發揚民主、求真務實、廉潔奉公和聯系群眾的模范。2014年9月21,習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中飽含深情地說:政協委員社會知名度大、關注度高,一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協委員珍惜自身榮譽,恪守憲法法律,自覺踐行社會主義核心價值觀,錘煉道德品行,改進工作作風,切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,不負重托,不辱使命。作為政協委員,應充分認識到,委員既是榮譽,更是責任。因此,要努力踐行政協章程的規定和中共中央領導寄予的殷切希望,做一名稱職的政協委員。

                                              (作者為九三學社貴州省委原秘書長、貴州省政協原副秘書長)

 

 
 
 

 

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