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鞏章義:多黨合作語境下的一致性與多樣性分析
  發布日期:2017/3/17 15:32:44 點擊次數: 作者: 來源:

 

多黨合作語境下的一致性與多樣性分析

 

鞏章義  黃光祥

 

一致性和多樣性關系是中共十八大提出的新課題,中國共產黨領導的多黨合作制度是統一戰線的一個重要的有機組成部分。對中共領導的多黨合作制度中一致性和多樣性的正確理解,對實現中華民族偉大復興的事業具有重要的理論價值與現實意義。如何正確理解多黨合作語境下的一致性與多樣呢?

一、多黨合作中的一致性認識

我國是一個多黨派的國家,其中,中國共產黨是執政黨,還有八個民主黨派作為參政黨,即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。這些民主黨派在民主革命時期就已存在并與中共合作,建國后以參政黨的形式繼續與中共合作。多黨合作的政治制度是統一戰線的有機組成部分,是我國的基本政治制度之一,在我國政治生活中有極其重大的作用和意義。列寧說:“無產階級的領導權是民主革命徹底勝利以及統一戰線取得成功的決定性條件和根本保證。”中國共產黨的領導是多黨合作中一致性的基礎和核心。

中國共產黨領導的多黨合作中的一致性具體表現為:一是在法律上都遵守《中華人民共和國憲法》,中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則;二是擁護并接受中國共產黨的領導,這是多黨合作的政治前提,是中國特色社會主義制度的政治保證;三是都堅持走中國特色社會主義道路;四是在目標上堅持以經濟建設為中心,把我國建設成為社會主義的民主國家,建設成具有社會主義先進文化的和諧社會,最終實現人民共同富裕,實現國家富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家;五是各民主黨派在組織上都是獨立的,享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等;六是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,在合作關系上中共是執政黨,各民主是黨派是參政黨。

總之,中國共產黨領導的多黨合作制度形成了共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政的格局,這是中國歷史的選擇,也是人民的選擇,有著鮮明的中國特色。

二、多黨合作中的多樣性認識

多黨合作制度是中國特色的政黨制度,是我國統一戰線的重要組成部分。統一戰線是在馬克思主義理論指導下,由無產階級及其政黨組織和領導,為了實現自己的歷史使命和各個時期特定的戰略目標和任務,團結本階級各個階層和政治派別,并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量,在一定的共同目標下結成的政治聯盟。所以,尊重與發展多樣性是其特色與力量的表現:一是民主黨派作為社會特定的階層,必然有特定的利益訴求,體現了社會利益訴求和觀點的多樣性;二是各民主黨派參與者作為社會各界的代表人士,是不同職業、階層的“精英”,他們內部各種觀點和視角也并不一樣,表達的訴求也是多種多樣的,黨派內部也是具有多樣性的;三是從世界民主政治發展上看,各國民主政治模式也有多樣性,不僅是有中國模式,還有其它多種模式;四是關注的重點有多樣性,中共更多的關注發展戰略與實現發展戰略的中心與大局工作,而民主黨派雖然也進行發展戰略與實現發展戰略的路徑思考,但更多的是建言獻策、拾遺補缺,中共帶領沖鋒,民主黨派沖鋒助陣;五是組織活動上的多樣性,中國共產黨作為執政黨,有嚴格的組織紀律性和要求,民主黨派作為參政黨,其組織紀律性相對來說跟不上中共。

總之,多樣性是良好生態的特征,正如自然界中混交林不易發生大規模自然災害,而單一種類經濟林卻極易發生自然災害一樣。由人組成的社會也是一個生態系統,若只有一個黨派代表一家之言是不科學的,正所謂“黨外無黨,帝王思想”。中國共產黨雖然是工人階級的政黨,是工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊,但也總會有想不到或沒細想的地方。多樣性的政黨可以彌補其不足,起到拾遺補缺的作用,也體現民主黨派的參與感和存在的意義,能調動更多人為建設中特色社會主義事業貢獻力量。

三、正確認識多黨合作關系的復雜性

簡單的說,一致性就是相互聯系、相互依存的各方扣除不同點之共性或共識,而多樣性從廣義上看則是包括一致性在內的相互聯系、相互依存的各方的不同點,從狹義上看多樣性僅是相互聯系、相互依存的各方的不同點,不包括共性。多樣性包括三種關系,一是相互之間沒有聯系關系,既沒有利益沖突關系,也沒有不沖突關系,彼此互不相干;二是相互之間有聯系關系,包括互補關系和包容關系,互補關系是相互補臺,肝膽相照、榮辱與共,包容關系則是有輕微的沖突,但總體一致;三是存在根本利益沖突的關系,彼此勢不兩立。

從多黨合作的現實關系上看呈現著復雜性:一是現在的均衡并不一定代表長期穩定,當條件發生變化,一致性的共識可能只具有暫時的穩定性,在內外因素作用下力量發生改變,一致性可能被打破,政黨關系格局會改變,如波蘭曾經的團結工會從一個社團變為政黨,進而變為執政黨,德國的綠黨由保護環境的非政府組織發展而來的政黨,曾經成為德國執政黨,現在是德國的主要反對黨。二是現在部分人士片面理解一致性,用一致性否定民主黨派的相對獨立性,變政治領導為全方位領導,或者在處理執政黨與參政黨的政治參與時,忽視了參政黨的利益,重要崗位幾乎沒有民主黨派人士,也沒有明確的黨派參政條例或規定,讓人們難以掌握其合理性,民主黨派參政是憑個別主要領導的理解、看法,甚至個人興趣。部分民主黨派人士處理事務時沒有黨派意識,民主黨派工作行政機構化,民主黨派內的認識基礎不是立足于民主黨派的章程宗旨,常常急功近利,這些都不利于民主黨派的團結和發展,根本上不利于我國多黨合作制度的發展。三是民主黨派內部發生了許多變化,如:人員結構發生深刻變化,建國前后與中共并肩作戰,為爭取國家獨立民族解放的民主黨派老一輩領導人及重要成員已完全淡出歷史舞,現在領導成員多為上世紀八十年代以后加入民主黨派,黨派成員主力為上世紀六十、七十年代出生,缺乏對為爭取國家獨立民族解放的多黨合作歷史的切身體驗,對多黨合作歷史價值和重要作用的認識有所削弱;黨派成員的社會價值取向發生重大變化,人們在面對或處理各種矛盾、沖突、關系時所持的價值立場、價值態度以及所表現出來的價值傾向與老一輩有些不同,當今社會利益取向與滿足方式的多元化,加上信息化、世界一體化和自媒體等影響,使各種思想意識多元交織,加上民主黨派成員總體學歷較高,他們思想活躍,與時俱進,銳意進取,善于創新,一些人士還有較強的經濟實力和自主創新能力,決定和支配了這些民主黨派人士的價值選擇與過去有所不同。這些黨派人士對黨派自身、黨派間關系認識存在多樣性,有些人是希望通過參與政治運作、社會管理,實現人生價值,有些人加入民主黨派是為了多交些朋友等等。總之,當前民主黨派中的復雜性是必須高度重視的。

四、正確認識和發展我國多黨合作的政治關系,是發揮中國特色社會主義制度優越性的基礎之一。

如何正確認識和處理我國多黨合作的政治關系呢?黨的十八大指出:“統一戰線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國主義、社會主義旗幟,鞏固統一戰線的思想政治基礎,正確處理一致性和多樣性的關系。”

(一)堅持一致性,核心是堅持中國共產黨的領導,堅持中國特色社會主義的理論與實踐。中國共產黨的領導是在中國民主革命和社會主義事業建設中,各民主黨派與中共長期真誠合作形成的高度一致的政治共識,是被實踐證明了的唯一正確的選擇,所以必須堅定不移的堅持一致性。為保持多黨合作事業長期可持續發展,各民主黨派必須以高度的政治責任、務實的工作作風,扎實開展工作。近年來,各民主黨派先后開展了以堅持走中國特色社會主義政治發展道路為主題的政治交接學習教育活動,以各民主黨派與中共合作發展史為中心的教育活動,以社會主義核心價值觀學習教育活動,開展了“同心同行”思想學習教育活動,圍繞紀念中共“五一口號”發布、民主黨派成立等組織各種活動,積極開展了形勢政策、愛國主義、社會主義和集體主義教育,組織民主黨派骨干培訓,切實提高廣大民主黨派成員、特別是領導班子成員堅持一致性的自覺性、堅定性,打牢多黨合作的政治基礎。多黨合作的一致性更是需要各民主黨派都要以憲法和法律為根本活動準則,中國共產黨作為執政黨更是負有尊重憲法和法律、維護憲法和法律尊嚴、保證憲法和法律實施的職責,在法律面前人人平等,在法律面前黨格平等。

(二)堅持包容性,照顧民主黨派組織及活動的多樣性,充分尊重各民主黨派和無黨派人士代表的參政地位,不能搞一個階級、一個階層或一個政黨,這是新時期愛國統一戰線、多黨合作所必須遵循的重要原則。回顧多黨合作的歷史,民主黨派老一輩領導人之所以選擇接受中國共產黨的領導,堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。保持寬松穩定、團結和諧的政治環境,應讓各民主黨派作為參政黨得到全面發展,通過各種培訓讓民主黨派及主要成員在思想上更加成熟,履職上增強能力,讓多黨合作中的良性多樣性得到最大限度地實現。要維護多樣性,應該創造多黨合作的良好政治氛圍。部分地方黨委統戰部門對民主黨派組織和機關工作進行量化考評,其本意可能是推動民主黨派工作,但方法可能不妥。中共對民主黨派實行政治領導,不是工作領導,應充分尊重民主黨派自主權。為此應積極探索,能否通過立法使中共領導的多黨合作制度化、規范化、程序化,使各個方面的工作有章可循,有法可依,積極探索制定《中國共產黨領導的多黨合作政黨關系法》。統戰部門也要提高政策水平,多做團結教育、協調幫助的工作。中共黨委要充分照顧到同盟者利益,通過有序擴大政治參與和實職安排,改善工作條件,擴大民主黨派參政議政知情權等,為民主黨派組織的發展壯大、履行好參政黨職能提供必要的條件,切實處理好多樣性的問題。

(三)堅決打擊沖擊一致性的有害因素,抵制和控制多樣性中的負面因素。面對內調結構轉方式的重任和外有地緣政治、意識形態等敵對勢力的壓力,要建成全面小康、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須對一切公然反對一致性的言論、行動進行堅決的打擊,對于那些潛在的、可能發展為對抗多黨合作制度的一致性的言論與行為,必須積極進行引導、教育,不能任其發展。馬克思說:“沒有共同體,這是不可能實現的。只有在共同體中,個人才能獲得全面發展其才能的手段,也就是說,只有在共同體中才可能有個人自由。”要建成全面小康、實現中華民族偉大的中國夢,必須堅定的維護中共領導的多黨合作制度的一致性。為此應在三個方面進行引導和教育:首先,民主黨派主要領導在思想上要與中共同心同德,堅持中國共產黨的領導,堅持正確的政治立場,提高政治把握能力。無論國際風云怎樣變幻莫測,必須堅持中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,始終堅信走中國特色社會主義道路是中華民族實現中華民族偉大復興中國夢的唯一正確選擇。其次,行動上不僅要與中共同心同向,而且要積極建諍言、獻良策,把自己看作不僅與中共同舟共濟的參政黨,更是中華民族的主人,要有實現中國夢舍我其誰的責任感與擔當。最后,民主黨派作為中共的同盟者,是中黨與人民群眾聯系的橋梁之一。民主黨派在圍繞中心、服務大局,在匯聚人心,凝聚共識,化解社會矛盾中應充分發揮聯接劑和軟化劑的作用,讓黨的方針政策更好的深入人心。

總之,在新的歷史條件下,我國多黨合作政治制度中的一致性和多樣性是是一個很復雜的關系。所以黨的十八大提出要正確處理一致性和多樣性關系,彰顯了中共中央的政治智慧與戰略眼光。當前中國社會不僅經濟轉型的需要,社會管理、文化建設也有轉型發展的需要,相應的政黨關系中某些方面也有改善與創新的需要。無論社會如何變化,在祖國統一、民族復興和道路選擇等上總體是一致的,這是所有多樣性存在的根基。當然一致性也必須以多樣性為前提。只有實現多樣性和一致性的融合統一,多黨合作政治制度才是構成實現中國夢的建設性因素。多樣性不斷發展才能推動一致性加強與鞏固。另一方面,社會多樣性也在發展,新社會階層不斷產生、新利益群體不斷出現和新社會組織不斷建立;人們思想日趨活躍,自主性明顯提升是社會生機與活力的體現。但這種多樣性及其在民主黨派中的表現必須進行引導、教育,才能避免出現思想和行為的無序。否則可能演化為對抗性矛盾或重大社會問題,嚴重威脅社會良性運行的和諧局面。所以,在今天中國社會的轉型發展期,要正確認識和準確把握一致性和多樣性并存關系的矛盾復雜性,推動我國多黨合作在建設中國特色社會主義道路上實現新發展,為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻!

(作者:鞏章義,九三學社遵義師范學院支社原主委、遵義師范學院馬克思主義學院教授;黃光祥,九三學社遵義市委科技咨詢科科長)

 

 
 
 

 

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