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黃宗洪:創新模式、加大投入,大數據引領貴州科技型中小微企業創新發展
  發布日期:2018/5/14 17:14:37 點擊次數: 作者: 來源:

創新模式、加大投入,大數據引領貴州科技型中小微企業創新發展

 

黃宗洪主委在2018年全國兩會上建議

 

一、貴州科技型中小微企業發展現狀

貴州科技型中小微企業發展一直較為滯后,零星分布在智能制造、醫藥等行業。自2014年貴州確定大數據發展戰略以來,伴隨大數據的蓬勃發展,貴州科技型中小微企業主要集中于大數據行業。貴陽市是大數據企業資產規模最大的地區。

貴州出臺了一系列促進科技型中小微企業發展的政策措施,內容包含營造寬松便捷的市場環境,優化創業創新支持政策,強化投融資扶持機制,加強創業創新平臺建設,大力拓展“互聯網+”服務等。通過成功舉辦中國大數據產業峰會暨中國電子商務創新發展峰會、貴陽國際大數據產業博覽會、中國痛客大賽等賽會,助推中小微大數據企業進行商業資源對接,并加速成長。

二、存在問題

(一)產業發展基礎較為薄弱。

貴州數字經濟發展規劃(2017-2020年)提出要發展資源型、技術型、融合型、服務型四型數字經濟。大數據產業要作為數字經濟的重要載體,貴州科技型中小微企業也主要集中在大數據產業中,而我省大數據產業基礎薄弱、總量較小,相關企業規模偏小涵蓋數據采集、加工、分析和應用全鏈條的大數據產業生態體系尚未形成,特別是“互聯網+”與“智慧+”項目剛剛起步,自主創新能力較弱,服務創新和業態創新還需加強,對經濟社會轉型升級引領帶動能力還有待進一步加強。

(二)金融支持功能尚未全部顯現,科技型中小微企業發展的資金投入來源不足

一是獲得政府資金扶持難。從現行扶持政策的推行效果來看,政府扶持資金的準入門檻高、競爭大,一般科技型中小微企業很難受益。另外,由于現行財政政策要求政府出資在投資基金中不再承擔劣后職責,因此政府投資基金投資風格日漸趨向于保守。據了解,一些基金公司的管理人明確表現出對中后期企業特別是上市前企業的投資興趣不大,而對創業投資、創新投資的興趣不濃厚,這對早期的科技型小微企業發展是有很大影響的。二是獲得銀行貸款難。銀行貸款需要資產抵押,而科技創新型中小微企業有很強的輕資產甚至無資產的特點,要獲得銀行貸款非常難。盡管近年來銀行業金融機構的大數據中小微企業的貸款工作取得了較大進展,但金融產品和服務創新仍然比較滯后,與貴州大數據中小微企業巨大的融資需求還有較大差距。三是直接融資和獲得風險投資難。上市門檻高,省內風險投資機構的數量還不夠多,資本還不夠雄厚,難以支持企業發展。

(三)人才緊缺。

貴州省信息化和工業化融合水平處于起步階段,企業信息化改造、互聯網融合應用創新水平不高,雖然各級政府實施了一些培訓,引進了一批技術力量,但復合型高端科技人才仍然匱乏,相關技術型、管理型人才對產業發展的支撐不夠。同時,由于地方優惠政策不突出,引進和留住人才沒有優勢,企業管理水平、融資渠道、市場營銷等方面都不能形成有效合力,使企業發展成本增高。

(四)企業管理水平不高,缺乏長遠規劃。

由于企業多數是由科技創業人員創立,管理經驗不足導致承接科技成果轉化的能力弱,隨著企業規模的不斷擴大,企業管理層普遍缺乏“懂技術的管理者”既有專業特長又有管理決策能力的復合型人才,造成了一些大數據中小微企業高速發展與管理能力不相適應的局面,容易在某個發展階段出現生存危機

(五)外部發展環境不夠理想,社會服務體系不夠健全。

目前,受體制影響,外部市場競爭環境不完善,很多小微企業缺少公平市場競爭的機會同時,各級政府對科技中介服務機構的引導和扶持仍然不夠,未能完全建立起全方位的綜合性服務機構,某種程度影響企業的創新發展。這種差別和影響在科技園區和非科技園區之間明顯可見,高科技園區的企業由于享受了園區的各方面引導和扶持,發展就頗具活力,而園區外的科技企業則享受不到同等待遇,企業發展后勁受到嚴重影響。

三、意見建議

(一)對貴州科技型中小微企業應有更多的政策傾斜

一是建議黨中央、國務院應進一步加大對貴州科技發展的扶持政策和資金對貴州都應有所傾斜。通過資金和政策支持,讓貴州進一步發揮國家大數據綜合試驗區先行先試優勢,創新科技發展新業態、新模式發揮首選試驗田作用為復制和推廣先進經驗奠定基礎

二是建議對創業企業實施稅收減免。不折不扣落實企業稅費優惠政策,對創業期的高新技術企業,可在現有基礎上延長稅收減免優惠期。建議對創業創新扶持基金投資收益進行稅收減免,吸引各種投資主體參與創新基金,增加資金來源。

三是建立政府創業投資基金風險補償機制特別對于投資于早期創業型的科技型中小微企業的投資基金,在其出現風險的時候,財政應提供有一定程度的補償或支持。

四是政府采購給予科技型中小微企業更明確的政策傾斜。明確政府采購中對科技型中小微企業的采購份額,并建立相關監督機制   

(二)進一步提高社會化服務水平

一是積極推動企業創新。創新政府支持模式繼續實施“大數據+產業深度融合行動計劃”,按照“典型引路、分業施策、全面鋪開”的原則,分領域、分行業、分企業制定融合方案,重點建設典型示范項目,引進扶持一批解決方案服務商,推動傳統產業數字化、智能化轉型,促進產品創新、技術創新、經營模式創新。此外,還可以通過賽事活動創新持續推向高潮。

二是加大對人才引進和培養的資金支持。通過大數據領域技術榜單發布等活動,引進培養大數據領軍人才;聯合具有相關專業本科和碩士點培養單位,引進培養大數據專業人才;面向全國公開招聘若干聘任制的大數據專業主管人才;建設“貴州大數據人才云”。

是繼續開展“大數據+產業深度融合行動計劃”,以大數據、云計算物聯網等新一代信息技術手段為支撐,推動大數據與傳統產業深度融合,形成以融合帶動產業進一步發展的良性格局。

四是繼續加大對高新科技產業園區建設力度,規范孵化器建設,并加大資金、政策等支持力度。

(三)進一步健全科技型中小微企業金融扶持體系。

一是改善金融服務,緩解中小微企業融資難。建議成立政策性科技銀行或支行,專為科技型中小微企業發展提供資金支持。進一步改進科技型中小微企業的貸款審查決策程序,研究對輕資產科技型中小微企業信貸的激勵機制,推進信貸產品創新,建立適合大數據中小微企業微貸款的業務流程和制度,探索建立“綠色通道”。

二是探索新技術使用,找到突破方向。建議深入研究區塊鏈等新技術試點開展增信服務,提高融資對接成功率。通過對海量誠信數據來源、采集、加工、應用等全流程進行見證、真實性驗證比對、價值鏈上權益分配,實現科技型中小微企業多樣化的增信渠道。

三是借助多層次資本市場建設、拓展科技型中小微企業的直接融資渠道。建議大力發展天使投資、創業投資等風險投資機構,組織開展企業債券發行做好上市輔導和培訓工作。

)逐步建立完善的法律支撐體系。

建議結合實際情況,逐步建立涵蓋機會平等、財稅政策、研發等方面的法律法規;完善政策管理協調機制,增強政策間的協調性,提高政策運行效率;為科技型中小微企業發展提供明晰的法律法規政策解釋,為企業提供便利,便于企業了解、掌握和運用。

 

 
 
 

 

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