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九三學社貴州省委員會2017 關于九三學社省委第八屆各 關于組織學習習近平總書記

 

    

   
 
     
 
大力發展中職教育 點亮精準扶貧之路——貴州省中職教育扶貧中存在的問題及對策建議
  發布日期:2018/10/17 15:15:24 點擊次數: 作者: 來源:

大力發展中職教育 點亮精準扶貧之路

  ——貴州省中職教育扶貧中存在的問題及對策建議

九三學社貴州省委教育文化專委會

一、調研背景

習近平總書記在《擺脫貧困》中提出“扶貧先扶智”的思想。職業教育是最根本、最長遠的扶貧。提升貧困人口的文化素質和職業技能,增強他們脫貧致富、創新創業的能力,是精準扶貧的重要方式。2016年6月17日,習近平總書記在視察清鎮市職教城時指出:要進一步抓好職教扶貧,讓農村和城鎮貧困家庭孩子有人生出彩的機會,有效阻斷貧困的代際相傳。總書記的講話為貴州職教扶貧工作指明了方向。

貴州作為全國精準扶貧的主戰場,脫貧攻堅戰是貴州的頭等大事和第一民生工程。省委省政府實施“大扶貧”戰略行動,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,始終堅持把發展職業教育作為“拔窮根、扶民生”的治本之策,作為打贏我省脫貧攻堅戰的重要舉措。

中職教育培養的是初級技術技能型人才,它以就業為導向,是“輸血”和“造血”并舉的扶貧,也是最直接、最有效的精準扶貧方式。

二、調研目的

為進一步了解我省中職教育在扶貧方面的成效、存在的困難和發展瓶頸,提出切實有效的對策建議,使我省中職教育在脫貧攻堅方面發揮更積極的作用,真正做到“不讓一個學生因貧失學,不讓一個脫貧戶因學返貧”,實現“職教一人、就業一個、脫貧一家、帶動一片”的目標。

三、調研過程

九三學社省委教育與文化委員會《關于我省中職教育扶貧成效、存在問題及對策建議》課題組,在對全省中職學校扶貧情況進行摸底的基礎上,于2017年8月22日--25日到畢節威寧和大方、黔南龍里的中等職業學校以及清鎮市職教城的公共實訓中心、貴州建設職業技術學院及貴州省旅游學校進行了實地調研,召開了四個座談會,共到會60余人。調研組針對學校發展概況、對當地精準扶貧的推動作用、存在的問題以及下一步如何有效提升扶貧成效等方面作了深入的訪談和交流。

四、我省中職教育的扶貧成效

(一)完成教育“9+3”計劃。2013年1月,我省出臺《關于實施教育“9+3”計劃的意見》,壓縮全省各級黨政機關行政經費的5%,用于支持教育“9+3”計劃即教育精準扶貧,在全國率先全面實行三年免費中等職業教育,充分發揮中職教育脫貧致富直通車作用,培養了一大批初級技術技能型人才,許多農村和城鎮家庭困難孩子通過中職教育改變命運、人生出彩,有力地促進了當地貧困戶的脫貧。每年,中職學校招收的農村學生超過30萬人,畢業學生近20萬人,他們就業后帶動了家庭脫貧,實現了“職教一人、就業一個、脫貧一家”的目標;

(二)推進職教培訓扶貧“1戶1人”三年行動計劃。2014年12月下發黔府辦函[2014]147號文件,要求重點實施五項行動,即農村貧困學子助學、農村貧困婦女——持家女、家政女、錦繡女培育、貧困村致富帶頭人培養、農村貧困勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓,到2017年實現全省120萬農村建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋,逐步消除農村“零就業”貧困家庭,實現“職教培訓1人、就業一個、脫貧1戶”。

(三)在中職“百校扶貧基地”中開展教學改革。全省有18所中職學校開展招生與招工一體化的現代學徒制試點,實施“學校辦到園區去、車間搬到校園來、專業圍著產業辦、學生就近找工作”的培養模式,深化產教融合、校企合作,推動我省中職教育和勞動就業互動發展,全省現有54所職業院校入駐工業園區辦學,校企結合日益緊密。

(四)完成中職“百校大戰”和新建清鎮職教城。全省集中力量新建了中職學校教學用房達700萬平方米,使其辦學條件得到根本性改善。這些教學質量較高的骨干中職學校,為推動我省脫貧攻堅培養了大量初級技能型人才;現在,清鎮職教城已入駐院校19所,學生8萬余人,其中貧困學生4.6萬人。我省職業教育的辦學規模迅速擴大,職教服務貴州教育扶貧的能力大幅提升,現代職業教育格局初步形成。從2015-2017年省屬十所優質職業院校舉辦全免費“威寧班”“赫章班”,貴州省機械工業學校辦精準扶貧班,共培養學生6000名并幫助其就業,使6000個貧困家庭脫貧。

五、存在的問題

(一)中職教育的社會吸引力不強

“士農工商”依次排位傳統文化影響,社會上普遍存在“重普高輕中職”的觀念,家長和學生對中職的特點和優勢不了解、不認同,就讀中職多是因為考不上高中的無奈選擇,使中職這個以培養技工為主的學校倍受百姓冷落;相比西方發達國家技工的收入現狀,我國中職畢業生崗位薪水低、缺乏向上流動的機會與空間;再加上我省中職與普通高校的通道不暢,優秀的中職畢業生只能升到高職,讓一些本來就持觀望態度的學生和家長對中職失去信心。另外,有的民營中職搞有償招生,每人給1000-2000元好處費,進行惡性競爭。這些都導致了中職學校的招生缺乏吸引力,生源不足,多數中職學校難以完成招生計劃。

(二)中職服務地方經濟的能力不足

我省部分中職的人才培養與地方產業發展對接不夠緊密,專業設置的市場導向性不強,與市場需要密切聯系的特色專業、新興專業還很缺乏,產教融合、校企合作不夠深入;在培養目標上與社會的人才需求發生錯位,中職培養的學生(生產的產品)與企業需要的技工(購買的商品)匹配度低,不能很好地滿足地方經濟社會發展的需要。另外,涉農的專業很少,在清鎮職教城只占專業總數的5.5%,各縣的中職學校基本沒有涉農專業,嚴重缺少對青年現代職業農民的培養。

六、對策及建議

(一)以精準為抓手,提高中職競爭力,實現發展教育脫貧一批目標。

1.精準招生——做實宣傳,為貧困生就學搭建綠色通道

針對職業教育現在仍未走出“二流教育”的現實窘境,中職學校急需通過精準招生、精準資助、精準就業等方式,提升辦學質量,從而提高社會競爭力。

教育行政部門要強化統籌、加強動員,對初中畢業生進行有效甄別,引導貧困家庭學生接受職業教育。通過春、秋兩季招生,用整班交接等方式招收貧困家庭學生就讀中職學校,實現扶貧先扶智的目標。

加大宣傳力度,教育部門、學校要與當地政府一道動員貧困學生入學就讀,將中職免學費和國家資助政策,以及經濟發展急需技能型人才的就業形勢宣傳到千家萬戶。使所有貧困戶全面了解政府對中職教育的各項優惠政策,使每一個在校生都掌握獲得資助的申請條件和申報程序;同時,宣傳職業教育發展新理念,宣傳中職業“就業有優勢,升學有通道”的辦學優勢,挖掘“三百六十行、行行出狀元”的鮮活典型,產生“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

統籌協調國家、省級示范中職學校挑選就業好、工資高的專業,針對建檔立卡貧困生單獨招生;針對14個深度貧困縣和20個極貧鄉鎮,充分發揮“百校扶貧基地”作用,繼續舉辦職教“精準扶貧班”(威寧、赫章班),動員貧困學生入學就讀,為極貧地區開設脫貧致富直通車。

另外,建議教育行政部門積極協同紀委監察部門,共同規范中職招生亂象,嚴厲懲治有償招生行為。

2.精準資助——加大補助,為貧困生勤工儉學提供崗位

健全和完善中職教育資助體系,繼續全面落實建檔立卡貧困生“兩助三免(補)”資助政策,確保他們能安心就學,不讓一個學生因貧失學,不讓一個脫貧戶因學返貧,真正實現“帶技脫貧”。

應積極拓展貧困家庭子女接受免費中職教育的覆蓋面,不斷加大資助力度。對農村建檔立卡貧困生,還應增加對其生活費的補貼。如貴州省旅游學校,對貧困生每人每月給予600元/的生活補助,每學期還發放回鄉交通補助。中職學生的流失率高,原因雖是多方面的,但生活費補助少是一個重要原因。

借鑒浙江經驗,加大對中職學校涉農類、家政服務類等專業學生的資助力度,開創“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

充分利用省教育發展基金會平臺,調動社會各界參與教育扶貧;暢通社會捐資助學渠道,為貧困生提供經濟支持;發揮好“春暉助學計劃”、“蒲公英計劃”等公益助學項目作用,幫助貧困家庭學生完成學業。

鼓勵學生自立自強,貧困生在校就讀期間,由學校幫助聯系或提供校內勤工儉學崗位,支持他們通過勞動獲得收入,樹立戰勝貧困的信心和勇氣。如龍里職校在校內辦服裝廠、洗車場、花卉公司等,安排貧困學生在校內勤工儉學;另外,貴州的各職校都在利用寒假過年期間,即各大企業的“用工荒”階段,由教師帶隊、學生自愿參加、家長同意到東部企業開展三個月的社會實踐——頂崗實習,一般每人收入8000元左右,可用于補貼學生的生活費,極大的減輕了貧困家庭的負擔。

3.精準就業——保障就業,為貧困生暢通再升學渠道

貧困家庭的子女就讀中職,主要是因為好就業。所以,中職學校要通過訂單式培養、工學交替、重點推薦等方式,實現學校招生與企業招工結合、學生與員工結合、學習與工作結合,在培養學生掌握一技之長后,確保他們畢業時能順利實現就業,即使讀書與就業能無縫對接,從而實現“職教一人,就業一個,脫貧一家,帶動一片”的目標;

同時,要貫通中職—高職—本科的升學通道,暢通優秀中職學生對口直升渠道,擴大中職畢業生升入高職和本科的規模,提高高職學院招收貧困優秀中職畢業生的比例,讓貧困家庭的學生有更多機會接受高等教育。形成中職學生“就業有保障、升學有通道”的局面。

貧困家庭的子女中職畢業后,不僅可以在經濟上反哺家庭,還能帶動自己家庭的思想觀念發生變化,幫助家庭樹立脫貧的信心,堅定致富的決心。

建議我省啟動實施“中職教育質量提升計劃”,強化中職學校的社會吸引力和競爭力,促進形成“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”的社會氛圍,切實滿足社會多元化發展需要和學生多元化成長需求,為我省經濟社會轉型升級提供良好的技術技能型人才支撐。

(二)以市場為導向,深化中職教學改革,為產業扶貧提供人才支撐

我省中職的辦學宗旨是“以就業為導向,以脫貧為根本”。要更好地為貴州經濟社會發展和脫貧攻堅提供人才保障,就必須深入進行中職的供給側結構性改革。

1.人才培養模式改革——校企合作、產教融合

⑴對校企合作進行深度探索。大力推行“引廠入校”“引校進廠”“前校后廠”等合作模式,企業把技師送到學校做講師,學校把課堂建到企業來,實現學校和工廠、教室和車間,學生和學徒、教師和師傅融合,增強中職教學的實操性;⑵通過采用“預備員工”制,使學生具有雙重身份,既是學校學生又是企業預備員工,以便盡快實現從“學校人”向“職業人”的轉變;⑶推進企業人力資源管理與學校教育教學的深度融合,實行共同招生、共同教學、共同評價、定向就業,使學校與企業形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的合作機制,從而形成二者相伴相生的良好局面。

中職學校要通過工學結合、半工半讀、訂單式培養等方式,使貧困家庭子女獲得符合市場和企業需要的一技之長,培養成為德技兼備的優秀技能型人才,順利就業并帶動家庭脫貧致富。

2.專業調整——探索“大扶貧”背景下中職的專業設置

我省農民讓子女讀中職,在專業選擇上首先考慮的是要跳出農門。其原因是認為做農活太苦,收入又少,一心想通過讀中職到城鎮工作,變成工人和城鎮居民。然而,貴州的農業發展如果缺少基本的青壯年勞動力,我們的扶貧任務如何完成?現代化的種植養殖技術如何推廣?農村的留守兒童和老人誰來照顧?鄉村的空心化、高齡化如何化解?

所以,貴州的中職應更加關注“三農”問題,積極開辦涉農專業,如現代農技、農業種養殖等,大力培養新型現代職業農民。這樣我省農業發展的規模化、現代化、科學化才有希望,才能助力當地農村的脫貧攻堅戰。

中職的專業設置應主動適應當地經濟社會發展和市場的需求,要面向地方產業扶貧和經開區人才需求進行專業建設的探索,根據本地經濟社會發展需要、學生就業前景和自身辦學特色,科學設置自己的骨干專業,如茶葉生產與加工、白酒釀造、手工藝品加工等,努力形成緊扣產業、各具特色、結構合理的專業體系,不斷增加中職專業設置與市場需求的契合度。即市場和企業需要什么人才(商品),中職就對應的培養什么專業的學生(產品),產品要適銷對路,才能實現商品的順利交換(就業)。但是,我省有些中職學校在專業設置上不合理,往往是自己有什么辦學條件、師資力量就辦什么專業,所以培養出了一些企業用不上的學生。

中職應堅持以就業為導向,合理調整專業結構,大力發展我省工業化、城鎮化、農業現代化急需的專業,培養企業生產需要的技能型人才。

同時,努力建成一批以中職學校、行業企業和地方政府為依托,立足當地區域經濟發展,對接本地主體優勢產業、新興產業、現代服務業、現代農業的示范性中職教育集團。

 
 
 

 

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